２０１７年１０月１８日，“北京大學(xué)四川省優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃第九期黨政綜合培訓(xùn)班”在北京大學(xué)政府管理學(xué)院進(jìn)行。北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授受邀為培訓(xùn)班學(xué)員講授《全域旅游的制度創(chuàng)新》。

吳教授首先分析了中國(guó)旅游發(fā)展的獨(dú)特語境，為大家全面解讀了景點(diǎn)旅游走向全域旅游的治理目標(biāo)，指出全域旅游是在中國(guó)社會(huì)制度下發(fā)展形成的特殊目的地治理模式，政府掌握主要資源但需發(fā)揮市場(chǎng)的高效作用。

隨后，吳教授指出３０多年高速工業(yè)化推進(jìn)的城市化進(jìn)入穩(wěn)定階段，中國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)入過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代，使得旅游發(fā)展成為大多數(shù)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

授課中，他呼應(yīng)了剛剛在十九大發(fā)布的報(bào)告精神：新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游權(quán)利實(shí)現(xiàn)、旅游需求滿足，是人民美好生活的必要部署。吳教授提出面對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的基于短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制定的各種制度需要響應(yīng)性調(diào)整，改革將主要圍繞以土地和產(chǎn)權(quán)為核心的制度供給創(chuàng)新進(jìn)行。目前中國(guó)的現(xiàn)狀中，各種制度仍然停留在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代并因利益固化而難以調(diào)適，亟待改變。接著，吳教授結(jié)合四川省的實(shí)際情況分析了旅游產(chǎn)品供給側(cè)技術(shù)路徑，并介紹了多種旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模型。

最后吳教授指出，中國(guó)正在形成的規(guī)模龐大的休閑度假旅游市場(chǎng)，構(gòu)成了對(duì)旅游產(chǎn)品供給的巨大沖擊，同時(shí)也是一系列的發(fā)展機(jī)會(huì)之所在。從技術(shù)路徑來看，信息技術(shù)、旅游投資與鄉(xiāng)村旅游成為政府需要高度重視的重大問題。