S21阿勒泰至烏魯木齊高速公路項目（簡稱“S21項目”）是國家發改委、交通運輸部支撐“三大戰略”的重點地方高速公路項目，是絲綢之路骨架路網中的重要組成部分，是新疆交通投資（集團）有限責任公司打造的全國首條交旅深度融合的沙漠探險旅游示范高速公路，也是絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心中通道、北通道的重要組成部分。

S21阿烏高速公路全長342.5公里，總體自北朝南布設，經過福海縣、昌吉州、五家渠市，終點位于烏魯木齊市擬建的西繞城高速公路。該線路穿越古爾班通古特沙漠及準噶爾盆地腹地，項目建成通車后，對增加新疆首府與兵團第十師、阿勒泰地區之間的聯系，打造首府、阿勒泰三個半小時經濟圈，推進地方與兵團在經濟、社會、文化等方面融合互通，實現交通基礎設施和公共服務共建共享，促進沿線地區發展具有重要意義。

規劃以S21高速公路及支線為依托，串聯沿線沙漠湖泊、荒漠作物、雅丹地貌、沙漠動物等資源，通過構建“交通+旅游”融合發展機制，打造公路商業、旅游公路、公路旅游等創新業態，從而將項目地建設成為交旅融合示范旅游線性目的地。

開發模式

依托S21公路，沿線全面布局，以沿線服務區及景區為核心節點，結合周邊土地、農田、產業、鄉村等資源，構成旅游綜合服務區，串點成線、連片成面，變觀光為度假、變單體為多維，實現功能多維、形態多維、市場多維，以“路域經濟+旅游帶動+土地溢價”實現綜合收入，彌補修路項目的虧損，實現持續盈利。